民办教育对教育事业的独特贡献

2022-07-29 19:15:18

第一个方面,改革开放以后,社会的教育需求勃发,公办教育满足不了,所以民办教育兴起。民办教育的实践再次表明教育可以由民间来办,而且在若干领域可以办的比公办更好,由此推动教育权(办学权)向民间和政府共享的回归。这个贡献是民办教育最重要的贡献,没有这个贡献民办教育就没有合法身份。宪法、教育法、民办教育促进法里面都鼓励民间办学,但这个鼓励的前提是你有这个权利,政府鼓励公民和社会组织使用这个权利,所以政府对民间办学申请的审批不是审批你有没有办学权,而是审批你满不满足政府设定的办学条件和要求,否则地方政府哪有权力来审批你有没有办学的权利呢?公民的权利只能由法律来确定,不是地方政府可以确定的,有了办学权向民间的回归,民办教育的发展就获得了法律基础。这是民办教育最重要的贡献,但是被学术界所忽略了。第二个方面,初步验证了民办教育优于公办教育的理论假说。根据我的研究结果,民办教育就是优于公办教育,当然我们可以说得更加保守一点,是初步检验。通过前面说的三组数据,我们得到的第一个判断,民办教育比公办教育更有效率。因为民办教育有个特点,凡是办得不好的民办学校都将被市场无情的淘汰,所以留下来的学校会越来越好,越来越适应市场的需要。第二个判断,民办教育比公办教育有更多选择,这是它的制度特征。现在我们有关的政策要限制民办学校的选择性,这是令人难以理解的。第三个判断,民办教育比公办教育更少不公平。在学校内部,公办、民办都有公平问题需要处理,但在学校之间只有公办教育才有公平问题,民办学校之间不存在公平问题(这里暂不讨论“国有民办”学校引发的在民办学校之间的公平问题)。最近有一种说法,认为民办学校把好生都招走了,对公办学校不公平,这是缺乏常识的说法。公平只有在分配公共资源的时候才会产生,学生不是公共资源,他有自己的选择权,是你公办学校没有办好我才要去民办学校,而不是我去了民办学校你公办学校就办不好了。当然,政府推进教育公平也做了很多工作,但是效果并不是太令人满意。比如上海地区通过了义务教育基本均衡县验收,但就“生均教学仪器设备值”这一项指标校际差距可以达到3-8倍;在全国范围内,学校之间的综合差距在2-4倍。政府不是不想推进公平,但是公办教育存在制度缺陷,这是全球性的问题,不是中国一国的问题。公办教育在全球范围搞得好的少,搞不好的多,这是它的制度缺陷。第三个方面,民办教育通过帕累托改进和自由选择机制开辟了改善教育公平的新路径。民办教育对公平的贡献有三种方式,一是增加教育机会;二是民办教育的存在使得公办学校生均公共财政资金增加,这个多出的份额优先流向了薄弱学校、弱势群体和欠发达地区,民办教育让穷人得到更多的好处,促进了教育公平。所以,任何损害民办教育的政策最终都将损害穷人和社会弱势群体的利益。最后,由于民办教育让那些特别不满意公办教育的人离开了,留下来的生源更均衡,教育教学都可以更加公平。我们为什么需要民办教育?一是民办教育为人们提供了主动寻找优质教育的机会;二是民办教育能够更好的满足人们对多样化优质教育的需要;三是中国民办教育的发展揭示了超越传统公办教育的正确方向。由于伴随工业文明产生的传统公办教育的制度局限在与中国民办教育的比较中得到充分揭示,这样我们就可以在全球范围内重新理解民办教育与公办教育的制度比较,从而为人类社会今后的教育制度选择提供新的思路。因此,深刻认识民办教育的制度优势,创造性地发展民办教育,将会成为中国教育对人类教育发展的伟大贡献!法国艺术类留学

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