首个校外培训执法文件出台：建立违法巨额罚款制、终身禁入机制

大家好！我是教培学园主笔王鸿远，今日，教育部、中央编办、司法部联合印发《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》，《意见》是第一个关于校外培训监管行政执法的专门文件。双减之下，成立了校外培训监管司，又有了执法权，可以说给教培行业加了“紧箍咒”又迎来了“真佛祖”，再送来了“金箍棒”。内容比较多，但是简而言之，三个方面，我划一些重点供各位参考下：依据《行政处罚法》《教育法》《民办教育促进法》，各级教育行政部门在对学校具有执法权的基础上，对校外培训机构同样拥有执法权，这里对校外培训执法权几乎都确定了。建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价。对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。《意见》一旦落实实施，对于正规培训机构违规培训或者小黑班都具有很大的威慑力。而且一旦建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价，说明处罚措施比以往都更加严厉，具体什么应有代价还需要等到后续发布后才能揭晓。其实，早在去年，教育部就举行颁证仪式，教育部机关共68人取得执法证，其中，校外教育培训监管司的全体同志取得了执法证。从教育执法证——《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》的确立，全方位确立了教育部门对校外培训具有绝对的执法权：一直以来，由教育部门负责前置的办学许可证审批，但是却承担了大部分的治理责任。虽有监督权，却没有强制执法权。对于违规办学的行为，教育行政部门只能采取劝诫、警告、责令整改的方式教育，并不能采取实质性的措施，如今《意见》的出台，教育部门可以直接拥有执法权，严惩违规违法培训行为，可以进行巨额罚款，终身禁入机制，威慑力增大。可以不用联合其他部门单独执法，再不会出现联合扫黄打非办公室共同整治校外培训引起非议的事件，也不会出现整治校外培训被列入“打黑”名单的尴尬境况。值得注意的是《意见》也提到了“探索信用监管方式，将重大违法失信行为纳入失信惩戒范围。”未来对于重大违规培训，纳入信用黑名单也提供了可能，但这个重大违规失信行为怎么界定，估计后续省级教育行政部门出台执法方案时会说明。这个是首次提出的，去年，内蒙古鄂尔多斯市就曾发布通知，将全市1.6万名社区网格员聘为“双减”工作义务监督员，如今看来，校外培训社会监察员队伍很可能是社会网格员兼任，但也不排除有专门的监察队伍，因为执法权独立了，需要专门的监察队伍。本次《意见》提到最重的就是建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价。惩罚性赔偿和巨额罚款制度以及终身禁入机制，是对各行业最严厉的处罚措施，没有之一，意味着违规办学不仅会追究责任，还将承担巨额的罚款。既然有专门的执法队伍，不用说，主要是针对专门违规的机构，专事专办，违规开课由于大部分是个体，机动能力更强，得到风吹草动的消息，可以随时关停，待正常后，再进行开课。教育行政部门也没有太多的力量进行查处，如今有专门的执法队伍，查处力度都将加大，违规办班会更加困难。王鸿远，混迹教培行业，常为五斗米折腰，却换不来柴米油盐。现为国家一级吃货，二级饮酒员，欲予文字换酒钱，曾任某新三板教育公司运营总监。艺术生法国留学